灾后重建的卫辉模式四方合作促进五方 [复制链接]

顶端新闻·河南商报记者宋红胜实习生金萍

新乡7月份的特大洪涝灾害已经过去5个月了，作为受灾最严重的地区卫辉市，谋划实施了总投资.5亿元的城区灾后重建项目。对于一个县城来说，这俨然是个天文数字。

资金从哪来？项目如何建？卫辉市创新工作方法，探索出了“新乡投资集团授信、国开行河南分行贷款出资、央企建设施工、卫辉保证还款付息”的“四方合作、市县联动”投融资模式，确保了项目的顺利进行。

12月28日，室外最低温依然零下，但卫辉市却是一片吊塔林立、热火朝天的建设场面。每天有不少群众来到卫辉市宝塔东路安置区项目现场“监工”，心里规划着自己的新房要如何装修。该安置区作为卫辉灾后重建的先期启动项目，共占地亩，总建筑面积71万平方米，建成后将安置户城区及周边居民。

围绕群众急难愁盼的住房需求，卫辉市谋划实施了总投资.5亿元的城区灾后重建项目。该项目占地余亩，主要建设安置房、幼儿园、养老服务设施、商业网点和地下车位等配套设施，将群众衣食住行、医教文卫等民生需求全部涵盖在内。同时，该项目还将打通护城河、玉带河，恢复明清时期的“日字型”水系，实现了历届党委、政府和群众多少年想干没有干成的古城开发愿望。

“项目谋划得再好，变不成施工图，群众就不会买账。”卫辉市委书记聂长明说，将近万平方米的建设面积和多亿元的预算投资金额，单靠地方财政和专项资金很难解决，这让灾后重建处处用钱的卫辉市备感压力。

为解决资金瓶颈，破解融资难问题，卫辉市学习借鉴省高速公路“工程”模式，“以需求倒逼项目，以项目倒逼平台，以平台倒逼模式”，探索出了“新乡投资集团授信、国开行河南分行贷款出资、央企建设施工、卫辉保证还款付息”的“四方合作、市县联动”投融资模式。

“通过卫辉项目建设模式，解决了卫辉市当前项目建设中的瓶颈问题。”聂长明认为，该模式真正实现了地方政府破难题，中央企业有业绩，金融机构求突破，资产公司扩规模，人民群众得实惠的“五方共赢”的效果。截至目前，已经有3家央企进驻项目工地，一期项目建设的56亿资金，通过金融机构支撑，已实现资金到位44亿元。

“卫辉模式”给卫辉带来的不仅是投资.5亿元的城区灾后重建项目，更重要的是打破了过去低水平循环往复发展的怪圈，通过以点带面，撬动了产业布局，为促进该市各项工作开了一剂“良方”。“瞄准强基补链、优势再造、换道领跑、古城生辉、城乡融合五大战略，我们有信心有决心用3年时间再建一个幸福美丽新卫辉！”聂长明说。